UN BREVE ESTADO DEL ARTE ACERCA DEL CONFLICTO EN EL SÁHARA OCCIDENTAL

Cuando decidí abordar la investigación acerca del Sáhara Occidental, en primera instancia, intenté abordar el tema desde una perspectiva neorrealista (y si se quiere, estructuralista) de la política internacional y sus presiones sistémicas que evitaban la formación de una nación saharaui. Sin embargo, durante todo el proceso encaré diferentes lecturas que confrontaban y complementaban la visión anterior. Con propósitos heurísticos, este estado del arte divide las diferentes aproximaciones (no solo teóricas, sino empíricas) que se tuvieron en cuenta. De esta manera, cada párrafo contiene referencias a un tema en concreto: 1) el neorrealismo, 2) aplicaciones neorrealistas e historia del Sáhara Occidental, 3) otras perspectivas teóricas, 4) las potencias y su relación con la cuestión saharaui, 5) el derecho de autodeterminación y la legalidad internacional, y 6) construcción de nación.

El análisis se inició con la referencia obligada para explorar la teoría neorrealista remitiéndose a su fuente primaria (Waltz, 1981). Después, para entender las falencias y una lectura de tal teoría en perspectiva comparada con su principal desafiante, el Institucionalismo Neoliberal, acudí a Baldwin (1993)* (las referencias que aparecen seguidas de un asterisco las tengo en PDF o bien, en físico) quien ha hecho una síntesis sustancial del debate y que en español puede encontrarse en el artículo de Salomón (2001)*.

Ahora bien, en el momento de hacer una aplicación teórica a la historia confronté algunos aportes que se han hecho desde las diferentes teorías de relaciones internacionales al caso específico. Quien, a mi parecer, mejor lo ha hecho desde el neorrealismo y presenta una erudita comprensión histórica, aunque parcial dado el año de publicación de su obra, es Hodges (1983)*. En la misma línea, pueden ubicarse los aportes de Hernández Moreno (2006)* aunque también el periodo histórico estudiado en tal libro no estudie la situación hasta el año actual. En contraste, una revisión histórica para contextualizar el caso saharaui, muy breve y que no parte de supuestos neorrealistas puede obtenerse en Algueró Cuervo (2009)*. La actualización en cuanto el desarrollo del conflicto hasta la fecha, le debe bastante a los estudios de la paz –aunque depurando los supuestos idealistas- de Fisas (2009, 2010).

Dado que mi aproximación fue interparadigmática ya que el neorrealismo no está hecho para hacer una lectura de los actores débiles en el Sistema Internacional, se hizo necesario revisar los aportes del realismo subalterno y el realismo periférico. En el primer caso se abordó la lógica de la construcción estatal desarrollada por Ayoob (1995)* y el intento de Buzan (1998) de integrar la teoría neorrealista con la comprensión subalterna de la política internacional. En segundo lugar, fueron importantes las conclusiones de Escudé (1995, 1998*) acerca de cómo los estados débiles sacan provecho de la subordinación activa. Esto último fue importante para hacer una lectura de las potencias regionales que se han visto envueltas en el problema saharaui y que en los diversos momentos históricos han sacado provecho de sus “padrinos internacionales”. Asimismo, aunque no de manera rigurosa, intenté estudiar la aproximación de la teoría de Zartman (1995) y su aplicación específica al Sáhara Occidental (1998)*. Como se notará más adelante, la producción se encuentra llena de aportes que parten del realismo para explicar la lógica saharaui. Sin embargo, la investigación llevada a cabo halló un artículo de la pluma de Bank y Van Heur (2007)*, cuya evidencia empírica tiene en cuenta la situación en Etiopía y en el Sáhara Occidental, quienes hacen un análisis desde el globalismo y, más específicamente, desde las redes escalares.

En el proceso de entender el papel de las potencias regionales, en el conflicto, fueron de invaluable importancia los argumentos de Zoubir y Benabdallah-Gambier (2004, 2005)*. El primer autor ya tiene gran recorrido en el estudio del caso saharaui y se pueden tener en cuenta, también, las siguientes referencias: (Zoubir 2009, 2007)*. Para estudiar cómo la política interna de España se vio influenciada por el problema con el Sáhara se recomienda la lectura de (Vaquer i Fanés, 2007)*, para entender la administración española sobre el Sáhara es apropiada la lectura de Trillo de Martín-Pinillos (2009)*. Por otro lado, la relación entre el Sáhara Occidental y las instituciones europeas ha sido abordada por Urruela (1995). Aunque en los primeros aportes enunciados en este párrafo se estudia la relación de la política exterior de Estados Unidos con el conflicto saharaui, es de vital importancia entender algunos cambios en ella que han sido rastreados por Mundy (2005). Como sucede en el caso de Estados Unidos, una perspectiva más específica de la política marroquí hacia el Sáhara es estudiada por Maghraoui (2003). De igual manera, la posición actual de Marruecos de una negativa frente a la independencia en el Sáhara, justificada desde los lazos sociales entre marroquíes y saharauis, puede encontrarse en Cherkaoui (2007)*

Otra temática estudiada ampliamente es el derecho de autodeterminación saharaui y la decisión de la RASD de ajustarse a la legalidad internacional en el conflicto diplomático. Para esto, véase: (Spector, 2009), (Simanowitz, 2009), (Scheiner, 2009)* y (Drew, 2009)*. En el campo sociojurídico, Hannikainen (2009)* intenta exponer las normas violadas con respecto al jus cogens. En relación con el proceso de autodeterminación desarrollado en y por la ONU, estúdiese: (Clark, 2009)*, (Cadena Afanador y Solano Jiménez, 2008)* y (Chinkin, 2009). Adicionalmente, la posición del Frente POLISARIO en el proceso queda develada en (Beam, 21 de Enero de 1078) y por uno de sus mismo integrantes en Omar (2009)*.

Finalmente, la investigación realizada por quien escribe tuvo en cuenta ciertos aportes en relación con la construcción de nación a partir de dos artículos, bastante ilustrativos, hechos por Shelley (2009)* y Mundy (2007)*.

REFERENCIAS

Algueró Cuervo, J. I. (2009). Histoire Ancienne du Sahara Occidental et colonisation du territoire par l'Espagne. En V. Cahapux, & K. P. Arts, Le droit international et la question du Sahara occidental (págs. 25-29). Santa Maria da Feira: International Platform of Jurists for East Timor, Rainho & Neves.

Ayoob, M. (1995). The Third World Security Predicament: State Making, Regional Conflict, and the International System. Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers.

Baldwin, D. A. (1993). Neoliberalism, neorealism and world politics. En D. A. Baldwin, Neorealism and neoliberalism. the contemporary debate (págs. 3-25). New York: Columbia University Press.

Bank, A., & Van Heur, B. (2007). Transnational conflicts and the politics of scalar networks: evidence from Northern Africa. Third World Quarterly , 28 (3), 593-612.

Buzan, B. (1998). Conclusions: system versus units in theorizing about the Third World. En S. G. Neuman, International relations theory and the Thord World (págs. 213 - 234). New York: St. Martin's Press.

Cherkaoui, M. (2007). Le Sahara: liens sociaux et enjeux géostratégiques. Oxford: The Bardwell Press.

Drew, C. (2009). Ce que l'autodetermination veut dire: The Stealing of the Sahara revisité. En V. Chapaux, K. Arts, & P. Pinto Leite, Le droit international et la question du Sahara occidental (págs. 87-105). Santa Maria da Feira: International Platform of Jurists for East Timor (IPJET), Rainho & Neves.

Escudé, C. (1998). An introduction to Peripheral Realism and its implications for the interstate system: Argentina and the condor missile project. En S. G. Neuman, International Relations Theory and the Third World (págs. 55 - 75). New York: St. Martin's Press.

Escudé, C. (1995). El realismo de los estados debiles. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano.

Fisas, V. (2009). Anuario 2009 de procesos de paz. Barcelona: Icaria Editorial.

Fisas, V. (2010). Anuario 2010 de procesos de paz. . Barcelona: Icaria Editorial.

Hernández Moreno, Á. (2006). Guerra de banderas en el Sáhara. Madrid: Entinema.

Hodges, T. (1983). Western Sahara. The roots of a desert war. Connecticut: Lawrence Hill & Co.

Mundy, J. A. (2007). Performing the nation, pre-figuring the state: the Western Saharan refugees, thirty years later. Journal of Modern African Studies , 45 (2), 275-297.

Mundy, J. (January de 2005). US. Policy Shift on Western Sahara. New African , 35.

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Salomon, M. (2002). La teoría de las relaciones internacionales en los albores del siglo xxi: diálogo, disidencia, aproximaciones. Revista Electrónica de Estudios Internacionales , 1-49.

Scheiner, C. (2009). L'autodetermination nécessite plus que l'indépendance politique. A propos des développments récents au Timor oriental. En V. Chapaux, K. Arts, & P. Pinto Leite, Le droit international et la question du Sahara occidental (págs. 133-146). Santa Maria da Feira: International Platform of Jurists for East Timor (IPJET), Rainho & Neves.

Shelley, T. (2009). Resistance et colonialisme: La construction de l'identité saharaouie. En V. Cahapux, K. Arts, & P. Pinto Leite, Le droit international et la question du Sahara occidental (págs. 31-36). Santa Maria da Feira: International Platform of Jurists for East Timor (IPJET), Rainho & Neves.

Simanowitz, S. (2009). Not One Grain of Sand. International Law and the Conflict in Western Sahara. Contemporary Review , 299-305.
Spector, S. J. (2009). Western Sahara and the self-determnation debate. Middle East Quarterly , 16 (3), 33-43.

Trillo de Martín-Pinillos, E. (2009). L'Espagne, puissance administrante du Sahara occidental. En V. Chapaux, K. Arts, & P. Pinto Leite, Le droit international et la question du Sahara occidental (págs. 79-85). Santa Maria da Feira: International Platform of Jurists for East Timor (IPJET), Rainho & Neves.

Urruela, A. (1995). El parlamento europeo frente al conflicto del Sáhara Occidental. Papers (46), 107-120.

Vaquer i Fanés, J. (2007). España y el Sáhara Occidental: la dimensión partidista. CIDOB d'Afers Internacionals (79-80), 125 - 144.

Waltz, K. N. (1981). Teoría de la política internacional. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano.

Zartman, I. W. (1995). Collapsed States: The desintegration and restoration of leigitimate authority. Boulder, Colorado: Lynne Riennes Publishers.

Zartman, I. W. (2007). Time for a Solution In The Western Sahara Conflict. Middle East Policy , 14 (4), 178 - 183.

Zoubir, Y. H. (2009). La géopolitique et la realpolitik en tant qu'obstacles à la solution du conflit et la violation du droit international: le cas du Sahara occidental. En V. Cahapux, & K. P. Arts, Le droit international et la question du Sahara occidental (págs. 275-297). Santa Maria da Feira: International Platform of Jurists for East Timor (IPJET), Raino & Neves.

Zoubir, Y. H. (2007). Stalemate in Western Sahara. Ending international legality. Middle East Policy , 14 (4), 158-177.

Zoubir, Y. H., & Benabdallah-Gambier, K. (2004). Morocco, Western Sahara and the Future of the Maghrib. The Journal of North African Studies , 9 (1), 49 - 77.

Zoubir, Y. H., & Benabdallah-Gambier, K. (2005). The United States and the North African Imbroglio. Balacing Interests in Algeria, Morocco, and the Western Sahara. Mediterranean Politics , 10 (2), 181-202.

Este documento tiene en cuenta gran variedad de aspectos sobre la construcción de nación en Timor, trascribo los nombres de los artículos por si les interesa alguno

EAST-TIMOR. HOW TO BUILD A NEW NATION IN SOUTHEAST ASIA IN THE 21ST CENTURY?

Part 1 – A difficult transition toward a new nation

Multidimensional Identity Construction: Challenges for State-building in East Timor

Nuno Canas Mendes

Negotiating Statehood and Humanitarian Assistance in Timor-Leste: an incompatible pair?

Christine Schenk

Reconciliation in Timor-Leste and the Role of the Media:The Casa de Produção Audiovisual

Henriette Sachse

Part 2 – Socio-cultural identities and factors in question

Translation in Crisis, Crisis as Translation Paulo Castro Seixas

"Ema Lorosa'e", "Ema Loromonu":Identity and Politics in Timor-Leste

David Hicks

Nation building at the village level: First the house, then the Church and finally a modern state

Alexander Loch

Denying peripheral status, claiming a role in the nation: sacred words and ritual practices as legitimating identity of a local community in the context of the new nation. Lúcio Sousa

Part 3 – Politics, legitimacy and electoral processes

Elections and the Social Dimensions of Democracy/Lessons from Timor-Leste

Rui Graça Feijó

Suffering, Dignity and Recognition. Sources of political legitimacy in independent East Timor

Kelly Silva

Crisis and Nation-building in Timor-Leste Sara Gonzalez Devant

Part 4 – Tracks for the construction of the future Crises and Uncertainties as a Sign of a Lack

of Timorese Project of Society Frédéric Durand

Human Safety, Security, and Resilience: Making Narrative Spaces for Dissent in Timor-Leste

Jacqueline Aquino Siapno

Thinking Tourism in the Sustainable Development Era in Timor-Leste: a tourism policy emerging from the grass-roots level Christine Cabasset-Semedo

El documento esta disponible en http://www.irasec.com/components/com_irasec/media/upload/OP09-East-Timor_Cabasset-Durand.pdf

EL CONCEPTO RESTRINGIDO VS. EL CONCEPTO AMPLIO DE SEGURIDAD HUMANA: UN DEBATE SIN SENTIDO. EVIDENCIAS DESDE EL CONFLICTO SAHARAUI.

Más que hacer una aplicación teórica del concepto de seguridad humana, el presente trabajo intenta aportar en el debate académico que existe entre su visión amplia y restringida. El desarrollo del conflicto entre el Frente Polisario y el Estado marroquí, en los últimos años, por la disputa del Sáhara Occidental, ha invocado el concepto de Seguridad Humana desde el lado de Marruecos con el fin de legitimar la ocupación de un territorio que, históricamente, nunca perteneció al rey tal como lo ha confirmado la opinión consultiva emanada de la Corte Internacional de Justicia de la Haya del 16 de Octubre de 1975. Pese a tal concepto, la invasión no pudo ser detenida.

Concretamente este breve pero ambicioso estudio contiene dos hipótesis. La primera de ellas, y con respecto al estudio de caso que aquí se propone, afirma que la Seguridad Humana se ha vuelto la mejor estrategia para justificar acciones realistas desde argumentos idealistas. En ese sentido, por ejemplo, desde los reportes recientes de prensa y los estudios parciales que intentan legitimar la posición del gobierno marroquí se ha clamado por el desarrollo de los objetivos del milenio con el fin de buscar la anexión del territorio en disputa, dado que las diferentes propuestas para solucionar el conflicto (referendo, autonomía bajo la soberanía de Marruecos, negociación política entre las partes para crear un micro-Estado) no satisfacen del todo a la Monarquía marroquí. La segunda, desde una óptica mucho más teórica, propone falsear la legitimidad de un debate (concepto amplio vs. concepto restringido) (al respecto véase Orozco, 2006 y Pérez de Armiño, 2007) que desde las propuestas del realismo subalterno ya ha sido rotundamente resuelto. De esta manera se argumenta que no tiene sentido seguir en un debate que puede ser delimitado si las amenazas, en aumento desde la seguridad humana, se vuelven políticas y ponen en peligro el proceso de construcción estatal (Cfr. Ayoob, 1995). Por lo tanto, la confrontación académica debería interesarse más por conocer en qué momento y desde qué mecanismos, las intervenciones humanitarias y los argumentos que apelan a los “nobles propósitos” de la Seguridad Humana tienen legitimidad alguna con el fin de desenmascarar las dinámicas de poder en un Sistema Internacional que sigue siendo anárquico.

El Conflicto Saharaui y los Argumentos “Humanos” de la Monarquía Marroquí.
El inicio de la ocupación de Marruecos sobre el territorio del Sáhara Occidental, antigua colonia española, empezó con lo que el Rey Hassan II, exacerbando el nacionalismo de su población mediante la religión islámica, denominó la Marcha Verde en noviembre de 1975. Marruecos se apoderó arbitrariamente de un territorio que jamás ha estado ni bajo su soberanía ni bajo su dominio. Desde entonces, ha intentado apoderarse del Sáhara alegando integridad territorial. Durante los inicios de la década de 1970, por otro lado, el nacionalismo saharaui empezó a desarrollarse en una población que dejó de ser nómada y que empezó a adquirir conciencia propia desde la resistencia a poderes extranjeros que intentaban apoderarse del Sáhara con el fin de saquear su riqueza mineral. Fue así como se creó el frente Polisario, estudiantes que se habían formado en el mismo Marruecos y en Europa empezaron a darse cuenta que los recursos pesqueros y del fosfato permitían la manutención de un Estado en una zona que había estado bajo el poder de sus ancestros que iban de un lado a otro del desierto. El conflicto ha involucrado a otros poderes regionales como Argelia, Libia y Mauritania y a poderes globales como Estados Unidos que se preocupan por la estabilidad de un Magreb cuyo principal obstáculo, para su integración económica, es la cuestión Saharaui.

En el teatro de las Naciones Unidas se ha confirmado que la confrontación Frente Polisario vs. Marruecos responde a unas dinámicas geopolíticas y de realpolitik (Zoubir, 2009) que evitan la conformación de un Estado en un territorio estratégico de importancia mundial. El Consejo de Seguridad aun no se pone de acuerdo en la aceptación de la República Árabe Saharaui-Democrática en la ONU y la confrontación se ha hecho patente con Estados Unidos y Francia que defienden la posición marroquí frente a una Asamblea General que defiende la autodeterminación como solución a un conflicto de descolonización que en pleno siglo XXI aun no se ha resulto. Asimismo, la ONU se ha quedado en la formulación de múltiples iniciativas que si bien han sido aceptadas hipócritamente por Marruecos nunca han sido llevadas a la práctica. De la iniciativa que más se ha hablado es de la promulgación de un referendo que le permitiría a la población decidir entre la anexión a Marruecos o la independencia. Referendo que desde la creación de la MINURSO en 1991, aun no ha sido llevado a cabo. Actualmente, la cuestión saharaui sigue estancada. Mientras nuevos aportes que intentan darle mayor valor a la posición del Rey Mohammed VI (la misma de su antecesor Hassan II) ,escudándose en la situación de Derechos Humanos y el aparente compromiso del régimen con lo que se ha llamado responsabilidad de proteger (Abouddahab, 2007a; 2007b), han generado una suerte de máscara de intervención humanitaria a la actuación de las Fuerzas Armadas Reales en un mundo donde la apelación a tal principio se ha hecho más frecuente para acudir a la opción militar (Caicedo, 2009).

Un debate ya resuelto.
Mucha ha sido la atención prestada a un debate que ha sido solucionado por el realismo subalterno de Ayoob (1995). Aceptar unas amenazas para la seguridad humana significa, de un lado, ampliar los campos en los que el Estado -como Leviatan, y producto de un contrato social- tiene la responsabilidad de brindar seguridad al individuo. Pero, de otro lado, significa también, delimitar cuando tales campos realmente son una amenaza con el fin de evitar que el concepto se vuelva puro discurso que, como en el caso saharaui, oculte intereses realistas; esto es, la anexión del territorio para aumentar las capacidades económicas y políticas de Marruecos para convertirse en el hegemon del Magreb.

Reformulando la postura del realismo subalterno, se afirma entonces que las amenazas a la seguridad humana, realmente lo son siempre y cuando adquieran un carácter político y amenacen un proceso de construcción estatal que ponga en peligro las demandas de cada uno de los individuos al interior del Estado. En ese sentido, por ejemplo, en el caso saharaui, una amenaza a la seguridad humana como lo puede ser la pobreza (que parece ser la nueva excusa de Marruecos), sería real siempre y cuando la RASD no estuviera en capacidad de resolver tal situación. Sin embargo, muchas razones pueden ser esgrimidas en contra de la posición de Mohammed VI; la mayor parte de la población saharaui vive en Tindouf en campos de refugiados a cargo de la ONU y Argelia, campamentos que son administrados por el Polisario; la población del Sáhara occidental no sería “pobre” si Marruecos no se apoderara de los beneficios económicos que produce el fosfato y los recursos naturales marítimos que junto a España, en acuerdos descarados, explotan.

En conclusión, esta breve aproximación al debate entre un concepto restringido y amplio de seguridad humana, afirma que tal disputa académica no tiene sentido. Luego, la seguridad humana adquiere en el mundo actual un carácter legitimador de las intervenciones militares. Luego, el concepto es falso. Las dinámicas de intereses en conflicto demuestran por su parte que la política internacional sigue teniendo un carácter hobbesiano. En ese sentido, calificar una intervención de los ejércitos como responsable en la protección resulta realmente hipócrita. Ningún ejercito responde gratuitamente a los desafíos que impone la guerra y el Estado no malgasta sus recursos, tan solo los utiliza cuando se ha dado cuenta que el beneficio es mayor frente al costo. Por último, las organizaciones internacionales siguen siendo un fracaso dada su estructura elitista que las subordina al dominio de los Estados más poderosos; Sáhara occidental, o mejor, la RASD seguirá sin existir (o sea, sin el reconocimiento internacional de quienes deben realmente reconocerla) mientras el Consejo de Seguridad no encuentre un consenso.

REFERENCIAS
Abbouddahab, Z. (2007a). Le Polisario en déliquescence et la responsabilité de protéger une population en péril . La Lettre du Sud Marocain , 33-36.
Abouddahab, Z. (2007b). La seguridad humana como interfaz entre los objetivos de desarrollo del milenio y el proyecto marroquí de autonomía del sáhara . Recuperado el 18 de Mayo de 2010, de Sahara Marroquí: http://www.saharamarroqui.com/page.php?IDA=235
Ayoob, M. (1995). The Third World Security Predicament: State Making, Regional Conflict, and the International System. Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers.
Caicedo, J. P. (2009). The instrumentalization of humanitarian action by western militaries in contemporary peace operations. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad , 4 (1), 115-128.
Orozco, G. (2006). El concepto de seguridad en la Teoría de las Relaciones Internacionales. Revista CIDOB d'Afers Internacionals , 72, 161-180.
Pérez de Armiño, K. (2007). El concepto y el uso de la seguridad humana: análisis crítico de sus potencialidades y riesgos. Revista CIDOB d'Afers Internacionals , 76, 59-77.
Zoubir, Y. H. (2009). La géopolitique et la realpolitik en tant qu'obstacles à la solution du conflit et la violation du droit international: le cas du Sahara occidental. En V. Cahapux, & K. P. Arts, Le droit international et la question du Sahara occidental (págs. 275-297). Santa Maria da Feira: International Platform of Jurists for East Timor (IPJET), Raino & Neves.

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Como se había acordado con el profesor Walter, aquí está el blog del Proyecto de Investigación: Deconstrucción del Estado-Nación Contemporáneo: Los casos de Sahara Occidental y Timor Oriental. Un espacio para el intercambio de ideas, para asuntos administrativos, para publicar reflexiones que surjan durante el proceso investigativo y para todo aquello que tenga que ver con el proyecto.

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